发消费券何妨?

admin 8个月前 (03-08) 财经 34 0
发消费券何妨? 第1张 发消费券何妨? 图╱本报资料照片 发消费券何妨? 第2张 2009年消费券发放的背景

鉴于全球金融海啸,导致经济萧条,2008年底行政院订定《振兴经济消费券发放特别条例》,每人发放新台币3,600元,没有排富限制,政院赶在农历春节发放,以让大家过个好年。

■全球金融海啸发生于2008年9月,随后IMF表示全球将陷入衰退,部分经济学家估计全球将出现逾二年的衰退,风暴期间台湾无薪假人数一度升至24万人,失业人数也直逼70万人。

随新冠肺炎蔓延,景气寒冬降临,不少业者呼吁政府再发一次消费券,执政当局听是听到了,也决定发券了,但这次发的是「振兴抵用券」,此券只适用餐饮、商圈、夜市及艺文四类产业,预算23亿,预计于疫情缓和后执行。

23亿的抵用券,和当年消费券837亿比起来,小巫见大巫,过去几年民进党常常揶揄马政府发放的消费券没什么作用,像丢到水里一样,然而如果消费券没作用,抵用券又怎可能有作用?

消费券当年用以因应金融海啸,经济学家认为这是1930年以来最严重的经济危机,台湾的失业率一路升破5%,无薪假的人数扶摇直上,经济预测更是逐季下修,修到史上最惨-4.25%。也正是出现前所未见的恐慌,政府才决定发消费券。

当年发放消费券原拟排富,在考量排富可能又要争论谁可领,谁不能领,年薪多少的人可领,多少的人不能领,如此一来消费还没提振,社会又乱成一团,于是决定不排富,人人皆可领,而且选在农历年前发放,让大家拿着消费券过新年。

消费券真要雨露均霑,立竿见影,许多细节都得兼顾,包括消费券面额大小、消费券使用场所,还有商家收了消费券如何跟银行兑换现金,还有消费券使用过程衍生的种种问题,这些细节若不解决,最后交易纠纷,非但利益无法雨露均霑,立竿见影,还会惹来谤议四起、怨嗟盈路。

陆流量生意弊端暴露

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当年政府决定,让消费券可用于凡有营业登记的商家,包括百货公司、KTV、旅馆、超商、量贩店等等,由于消费券获信赖,流动性比预期高,最后就连拿去理发、逛夜市、搭计程车也极为普遍,真正做到了雨露均霑,立竿见影,在景气寒冬里为社会增添了不少欢乐。

消费券只有一条禁令,就是不准找零钱,目的也是希望民众多掏些钱,以扩大消费力道,当年店家因应消费券也推出不少有创意的促销方案,让萧条的市场热闹了许多。

2008年底经建会认为发放837亿元的消费券,可以提升经济成长0.64个百分点,最后评估只有0.28~0.43个百分点。纯从数字而言,消费券的效果不如预期,然而平心而论,在那个景气急冻的年代,有此成效已属难得,实不必计较于小数点的尾数。

那个年代经常看到的报纸标题是:「史上最惨」这四个字,不论出口、生产、就业到处都是遑遑人心,在如此动荡的年代,透过发放消费券以稳定人心,这已经不只是几个百分点的经济问题了,而是社会安定问题,自然是有其必要。事实也证明,所发放的消费券仍有效地带动了消费,对于让台湾社会免于恐慌,有极大的贡献。

真有作用吗?确实如此,当2009年上半年台湾出口衰退三成时,百货公司、超级市场、餐饮业于第二季已恢复成长1.7%、2.6%、2.2%,在全球景气冰天雪地之际,台湾民间消费已先回温,何以致之?消费券自然是功不可没。

从政治而言,民进党自不好去执行一个过去自己反对过的政策,怕遭来邯郸学步之议,然而就经济论经济,取法乎上,有何不可?

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